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國庫司答復:關(guān)于競爭性談判的7類(lèi)問(wèn)題

提供者:  來(lái)源:保定通達招標有限公司官網(wǎng),保定招標公司,保定工程招標,保定招標代理,保定國際招標,保定工程項目管理   時(shí)間:2022-08-26  

國庫司答復:關(guān)于競爭性談判的7類(lèi)問(wèn)題

 

 


一、在競爭性談判最終報價(jià)時(shí),各供應商已填寫(xiě)最終報價(jià)單并離開(kāi)談判室后,競談小組發(fā)現其中一家供應商的報價(jià)單中公司名稱(chēng)填寫(xiě)錯誤或報價(jià)金額大寫(xiě)不規范,競談小組能否讓其返回更改錯誤?
國庫司回復:談判小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進(jìn)行審查時(shí),可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說(shuō)明或者更正。因此,談判小組可以要求供應商進(jìn)行澄清或更正。但是,供應商的澄清、說(shuō)明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/span>
二、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)中談判小組與通過(guò)資格審查的供應商逐一談判,是否可以理解為:供應商只要資格通過(guò)了,其響應文件未響應談判文件的實(shí)質(zhì)性要求(文件規定,未響應該要求為無(wú)效文件),也必須參加談判?
國庫司回復:談判小組應當對響應文件進(jìn)行評審,并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實(shí)質(zhì)性響應談判文件要求的供應商進(jìn)行談判。未實(shí)質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無(wú)效處理。
三、《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十七條第一項規定:“招標后沒(méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的”與該條第二款:“提交投標文件或實(shí)質(zhì)性響應的供應商只有兩家,經(jīng)財政部門(mén)批準的”,是否可以理解為:公開(kāi)招標項目沒(méi)有人投標就可不經(jīng)過(guò)財政部門(mén)批準,直接改為競爭性談判?
國庫司回復:《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)規定,公開(kāi)招標數額標準以上的采購項目,投標截止后投標人不足3家或者通過(guò)資格審查或符合性審查的投標人不足3家的,除采購任務(wù)取消情形外,按照以下方式處理:
(一)招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的,采購人、采購代理機構改正后依法重新招標;(二)招標文件沒(méi)有不合理條款、招標程序符合規定,需要采用其他采購方式采購的,采購人應當依法報財政部門(mén)批準。
對于公開(kāi)招標沒(méi)有人投標的情形應當按照上述規定處理。
四、現有對74號令第27條的理解問(wèn)題咨詢(xún)如下:A政府采購項目達到了當地的分散采購限額標準,未達到公開(kāi)招標限額標準。A項目最開(kāi)始不符合非招標采購方式。A項目進(jìn)行了兩次國內公開(kāi)招標,但均只有兩家供應商報名參與投標,最終A項目流標。
問(wèn)題1.根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十七條第一款第一項之規定,A項目能否采用競爭性談判方式采購?
問(wèn)題2.如果A項目采用競爭性談判方式,那么根據74號令第二十七條第二款之規定。A項目屬于一個(gè)達到公開(kāi)限額標準的公開(kāi)招標項目,可否也適用74號令第33、35條,若不能適應該條,法律條款是否存在漏洞(根據我個(gè)人理解,能適用74號令第33、35條的項目,是指達到公開(kāi)招標限額,經(jīng)財政部門(mén)批準后改變方式項目,但A項目一開(kāi)始就未達到公開(kāi)招標限額)?
國庫司回復:1.未達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目,由采購人根據采購項目需求特點(diǎn)自主選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)的采購方式。
2.《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)27條規定,公開(kāi)招標的貨物、服務(wù)采購項目,招標過(guò)程中提交投標文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時(shí),采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門(mén)批準后可以與該兩家供應商進(jìn)行競爭性談判采購。符合本款情形的,本辦法第三十三條、第三十五條中規定的供應商最低數量可以為兩家。
五、競爭性談判項目?jì)纱谓M織談判,參與供應商均只有兩家,經(jīng)論證,采購文件和預算均無(wú)不合 理之處?,F由于采購人急需對該項目實(shí)施采購,是否可以經(jīng)財政部門(mén)同意后,與該兩家供應商繼續進(jìn)行談判?
國庫司回復:根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十三、三十五條規定,參與競爭性談判的供應商不得少于3家。采購人應當根據采購項目情況,充分開(kāi)展市場(chǎng)調研,合理確定采購需求,選擇適宜的采購方式開(kāi)展采購活動(dòng),確保采購活動(dòng)的競爭性。
六、在競爭性談判的談判環(huán)節中,若有供應商參與了第一輪的談判并進(jìn)行了報價(jià),但不再進(jìn)行最終報價(jià)(僅由授權代表口頭表達,且拒絕出具書(shū)面材料和監控下表述,直接離開(kāi)現場(chǎng)),評審委員會(huì )應當視其為放棄談判資格做無(wú)效處理,還是按照供應商第一次報價(jià)作為最終報價(jià)?
國庫司回復:根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部74號令)規定,已提交響應文件的供應商,在提交最后報價(jià)之前,可以根據談判情況退出談判。留言所述情形,可視為供應商退出談判。
七、競爭性談判未進(jìn)行談判過(guò)程,是否影響評審結果?該如何處理?
國庫司回復:根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部74號令)規定,談判小組應根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實(shí)質(zhì)性響應談判文件要求的供應商進(jìn)行談判。談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進(jìn)行談判,并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會(huì )。未按采購文件規定的進(jìn)行談判的,采購結果應作無(wú)效處理。

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