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為下屬單位采購法律咨詢(xún)服務(wù),適用框架協(xié)議采購嗎?

提供者:  來(lái)源:保定通達招標有限公司官網(wǎng),保定招標公司,保定工程招標,保定招標代理,保定國際招標,保定工程項目管理   時(shí)間:2022-04-19  
關(guān)鍵詞   框架協(xié)議采購;小額零星;固定單價(jià)合同

案例回放
      某省衛健委為各下屬醫院采購法律咨詢(xún)服務(wù),年度預算總額大約200萬(wàn)元,各醫院?jiǎn)未魏贤痤~在5萬(wàn)元-10萬(wàn)元之間,法律咨詢(xún)服務(wù)不屬于該省集中采購目錄以?xún)软椖?,該省政府采購限額標準為50萬(wàn)元。該省衛健委歸集下屬各醫院采購需求后,擬采用框架協(xié)議采購方式進(jìn)行采購。但在該省衛健委擬定采購方案向該省財政廳備案時(shí),該省財政廳卻提醒:該項目不符合框架協(xié)議采購條件,不建議采用框架協(xié)議采購方式采購,該省衛健委政府采購相關(guān)負責人百思不得其解。

問(wèn)題引出
      為下屬醫院采購法律咨詢(xún)服務(wù),適用框架協(xié)議采購嗎?

專(zhuān)家點(diǎn)評
      業(yè)界專(zhuān)家曹石林告訴記者,能否適用框架協(xié)議采購方式需要看是否滿(mǎn)足框架協(xié)議采購方式適用范圍?!墩少徔蚣軈f(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)第三條對目錄外、限額標準以上的法律咨詢(xún)服務(wù)做出了規定:適用框架協(xié)議采購方式必須同時(shí)滿(mǎn)足集采目錄以外、限額標準以上、部門(mén)或系統自采自用、鑒證咨詢(xún)服務(wù)和小額零星采購五個(gè)條件,其中的小額零星采購指單次合同金額未達到限額標準。本案例中,該省衛健委為該省各醫院的主管預算單位,是框架協(xié)議采購的適格主體,有資格為各下屬單位歸集需求,法律咨詢(xún)服務(wù)屬于110號令規定的鑒證咨詢(xún)服務(wù),且為行政管理所需,屬于自采自用。年度預算總額200萬(wàn)元在限額標準以上,各下屬單位單次合同金額(5萬(wàn)元-10萬(wàn)元之間)也未達到當地的政府采購限額標準50萬(wàn)元,這讓本案例所屬情形看似滿(mǎn)足了框架協(xié)議采購的五個(gè)條件。
      但是,曹石林認為,本案例中的情形并不必然適用框架協(xié)議采購,因為110號令還規定:屬于本條第一款第二項情形,主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購,通過(guò)簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數量不確定的采購合同滿(mǎn)足需求的,不得采用框架協(xié)議采購方式。 如果本案例各下屬醫院法律咨詢(xún)業(yè)務(wù)的內容差異不大,僅僅是工作量多少的差異,也可以根據情況采購每名律師單日費用,雙方可以簽訂單價(jià)固定、數量不確定的固定單價(jià)合同,各下屬單位現在合同履行中可以依據法律咨詢(xún)業(yè)務(wù)量具體要求供應商什么時(shí)間派多少名律師工作多少天,然后根據每人的固定單價(jià)費用、人工數和工時(shí)據實(shí)結算,這樣的話(huà),適用單一項目采購即可,不得采用框架協(xié)議采購方式。

法規鏈接
《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)
      第三條 符合下列情形之一的,可以采用框架協(xié)議采購方式采購:
      (一)集中采購目錄以?xún)绕纺?,以及與之配套的必要耗材、配件等,屬于小額零星采購的;
      (二)集中采購目錄以外,采購限額標準以上,本部門(mén)、本系統行政管理所需的法律、評估、會(huì )計、審計等鑒證咨詢(xún)服務(wù),屬于小額零星采購的;
      (三)集中采購目錄以外,采購限額標準以上,為本部門(mén)、本系統以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買(mǎi)服務(wù)項目,需要確定2家以上供應商由服務(wù)對象自主選擇的;
      (四)國務(wù)院財政部門(mén)規定的其他情形。
      前款所稱(chēng)采購限額標準以上,是指同一品目或者同一類(lèi)別的貨物、服務(wù)年度采購預算達到采購限額標準以上。

      屬于本條第一款第二項情形,主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目進(jìn)行采購,通過(guò)簽訂時(shí)間、地點(diǎn)、數量不確定的采購合同滿(mǎn)足需求的,不得采用框架協(xié)議采購方式。

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